Письмо Федеральной антимонопольной службы от 7 апреля 2021 г. Случаи взимания платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения. Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены разделом VII Правил N 644. Периодичность планового контроля не может быть по общему правилу чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год. Таким образом, в случае если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и, при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123 4 Правил N 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется. В случае оборудования абонентами, являющимися владельцами объектов, указанных в пункте 123 4 Правил N 644, мест отбора проб сточных вод, в отношении таких объектов у абонентов появляется право на подачу декларации.
Разновидности выпуска стоков Нормы и запреты для сбрасываемых сточных вод В соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды», «О водоснабжении и водоотведении» и Водным кодексом в природные водоемы запрещается сливать сточные воды: содержащие примеси, для которых не разработаны нормативы допустимого содержания; пригодные для вторичного использования, к примеру, в обратном водообеспечении; представляющие опасность превышения эпидемиологического порога; являющиеся конечными продуктами обезвреживания производственных и хозбытовых отходов; образовывающие взрывоопасные смеси, ядовитые газы, а также вредные примеси, препятствующие биоочистке. В разрешенных к сбросу стоках непременно учитывают предельно допустимые концентрации примесей ПДК.
В каком случае производится оплата за негативное воздействие? Ответ Платить за негативное воздействие на окружающую среду организация должна в случае, если в составе сточных вод будет обнаружено превышение концентрации загрязняющих веществ. Расчет платы п. Обоснование Водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения ч. По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации оплату водоотведенич, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований ч. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками далее - выбросы загрязняющих веществ ; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты далее - сбросы загрязняющих веществ ; хранение, захоронение отходов производства и потребления размещение отходов.
Эта мера обеспечивает защиту окружающей среды, а также жизни и здоровья населения от вредного воздействия загрязняющих веществ. Что такое сброс сточных вод? Сброс сточных вод может производиться в канализационные системы, в водоемы различного назначения и непосредственно на рельеф. Законный сброс может проводиться только в том случае, если концентрация опасных химических веществ в воде не превышает предельно допустимые уровни, установленные нормативами государства. Кому необходимо получать разрешение на сброс сточных вод? Для чего нужно оформлять разрешение на сброс сточных вод? Для решения природоохранной задачи, все сточные воды делят на три группы: бытовые; промышленные; поверхностные ливневые. Добиться полного устранения или снижения негативного воздействия сточных вод на окружающую среду, можно посредством механического и биологического очищения воды перед отводом.
Иногда проводят незапланированные проверки при обнаружении: нарушений при сбрасывании, в том числе без использования очистных систем; несоответствий с данными, внесенными в декларацию по составу и содержанию, а также выявления запрещенных примесей; не устраненных по предписанию проблем. Таким образом, если абонентом обеспечена возможность отбора проб, отбор проб произведен, или принята от абонента корректно заполненная декларация, либо если был произведен отбор проб сточных вод, то плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется согласно пунктам 120 и 123 Правил N 644. По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации оплату водоотведенич, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований ч. Отведение сточных вод должно проводиться посредством утепленной трубы. Месторасположение выброса согласовывается с органами местного самоуправления и Роспотребнадзором.
Документы XV. Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы, а также порядок уменьшения указанной платы на величину фактически произведенных абонентом затрат на реализацию мероприятий по обеспечению предотвращения превышения нормативов состава сточных вод, включенных в план снижения сбросов XV. В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130 3 и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета. Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод Пнорм. При расчете платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр2 такой организации уменьшается на объем сточных вод, отведенных в ее канализационные сети абонентами, для объектов которых нормативы состава сточных вод не устанавливаются.
При расчете платы в отношении территорий и объектов, которые находятся под особой охраной , умножьте ставку на 2 п. Плата рассчитывается отдельно по каждому вредному веществу, а затем результаты складываются.
Таким образом, абонент в том числе обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод. Организация водопроводно-канализационного хозяйства, в свою очередь, вправе взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения пп.
Под этим понятием подразумевается выпуск нечистот в очистное сооружение со всех сантехнических устройств одновременно. Залповые сбросы подразделяются на аварийные и вынужденные из-за плохого пропуска труб. Все они нарушают правила водоотведения, поскольку из-за невозможности контроля ПДК и скорости движения сточных вод способны загрязнить не только сам водоем, но и местность, прилегающую к нему.
Контроль сбросов Государством строго регламентируются нормы сброса загрязняющих веществ в канализацию. Они согласуют свои действия с Росприроднадзором и Росрыболовством. Основной документ, содержащий правила к выпуску сточных вод — СанПиН 2.
Согласно ему, перед сливом проверяют состав на содержание загрязняющих примесей и наличие патогенных бактерий. Проведение плановых мероприятий по забору проб и их лабораторному исследованию выполняется не более чем один раз в течение трех месяцев, но не менее раза в год.
Иногда проводят незапланированные проверки при обнаружении: нарушений при сбрасывании, в том числе без использования очистных систем; несоответствий с данными, внесенными в декларацию по составу и содержанию, а также выявления запрещенных примесей; не устраненных по предписанию проблем.
Проверки проводятся и по факту аварийных ситуаций, возникновения заражений и отравлений. Получение разрешения на сброс стоков Для недавно запущенных организаций обоснованием для получения разрешения на отведение стоков в центральную канализацию служит согласование с Водоканалом, а для прошедших реконструкцию работающих предприятий — паспорт водного хозяйства.
Вычет суммы документально подтвержденных затрат на реализацию мероприятий плана снижения сбросов по итогам реализации отдельных этапов плана может осуществляться после окончания только тех этапов плана, по итогам реализации которых планом предусмотрено снижение содержания загрязняющих веществ в составе сточных вод, а также подтверждено такое снижение содержания по результатам анализов не менее 3 проб, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, с интервалом не менее 30 календарных дней.
Вычет суммы документально подтвержденных затрат на реализацию мероприятий плана снижения сбросов производится по истечении срока реализации такого плана и подтверждения соблюдения абонентами нормативов состава сточных вод по результатам анализов не менее 3 проб, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, с интервалом не менее 30 календарных дней. В случае если по истечении срока реализации плана снижения сбросов соблюдение абонентами нормативов состава сточных вод по результатам анализов не менее 3 проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, с интервалом не менее 30 календарных дней, не было подтверждено, организация, эксплуатирующая централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, производит пересчет суммы платы абонента за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод с включением в нее суммы документально подтвержденных затрат на реализацию такого плана, которая ранее была вычтена из суммы платы абонента за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод.
Документально подтвержденные затраты на реализацию мероприятий плана снижения сбросов, фактически произведенные абонентом до согласования и утверждения в установленном порядке плана снижения сбросов и заключения соглашения, указанного в пункте 207 настоящих Правил, не подлежат вычету из суммы платы абонента за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.
Открыть полный текст документа. Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены разделом VII Правил N 644.
Периодичность планового контроля не может быть по общему правилу чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год. Таким образом, в случае если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и, при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123 4 Правил N 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется.
В случае оборудования абонентами, являющимися владельцами объектов, указанных в пункте 123 4 Правил N 644, мест отбора проб сточных вод, в отношении таких объектов у абонентов появляется право на подачу декларации.
Согласно пункту 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: - по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил N 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 2 , 123 4 , 130 - 130 3 Правил N 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; - по формуле, предусмотренной пунктом 123 4 Правил N 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.
Таким образом, если абонентом обеспечена возможность отбора проб, отбор проб произведен, или принята от абонента корректно заполненная декларация, либо если был произведен отбор проб сточных вод, то плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется согласно пунктам 120 и 123 Правил N 644.
Указанным решением отмечается, что положения Правил N 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 4 Правил N 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.
Письмо Федеральной антимонопольной службы от 7 апреля 2021 г. Случаи взимания платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения. Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены разделом VII Правил N 644.
Периодичность планового контроля не может быть по общему правилу чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год. Таким образом, в случае если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и, при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123 4 Правил N 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется.
В случае оборудования абонентами, являющимися владельцами объектов, указанных в пункте 123 4 Правил N 644, мест отбора проб сточных вод, в отношении таких объектов у абонентов появляется право на подачу декларации. Согласно пункту 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: - по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил N 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 2 , 123 4 , 130 - 130 3 Правил N 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; - по формуле, предусмотренной пунктом 123 4 Правил N 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.
Таким образом, если абонентом обеспечена возможность отбора проб, отбор проб произведен, или принята от абонента корректно заполненная декларация, либо если был произведен отбор проб сточных вод, то плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется согласно пунктам 120 и 123 Правил N 644. Указанным решением отмечается, что положения Правил N 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 4 Правил N 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.
С учетом изложенного, отмечаем, что если абоненту была начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 4 Правил N 644, однако, абонентом на момент начисления платы уже была обеспечена возможность отбора проб в соответствии с требованиями Правил N 728 и, при этом, принята от абонента представлена абонентом корректно заполненная декларация, либо если был произведен отбор проб сточных вод, то организация, осуществляющая водоотведение, обязана произвести перерасчет платы в соответствии с пунктом 123 Правил N 644.
При этом в случае отказа организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществить перерасчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в вышеуказанных случаях, либо если имеет место необоснованный по основаниям, не предусмотренным пунктом 130 Правил N 644 отказ принимать соответствующую декларацию, действия организации водопроводно-канализационного хозяйства могут образовывать признаки злоупотребления доминирующим положением.
Осуществление отбора проб сточных вод. Согласно пунктам 5 и 6 Правил N 728, организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод. Таким образом, организацией водопроводно-канализационного хозяйства производится отбор проб сточных вод в соответствии с планом-графиком, утверждаемым данной организацией.
Кроме того, условия отбора проб сточных вод и периодичность такого отбора могут быть определены в договоре водоотведения. В случае проведения мероприятий по отбору сточных вод в рамках исполнения договора водоотведения, плата за негативное воздействие должна определяться по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил N 644 на основании полученных результатов анализов отобранных проб.
Согласно пункту 10 Правил N 728 одной из обязанностей абонента является обеспечение возможности проведения визуального контроля и или отбора проб сточных вод в порядке, установленном Правилами N 728, и обеспечение наличия мест для отбора проб сточных вод контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с Правилами N 728.
При этом в соответствии с пунктом 2 Правил N 644 контрольным канализационным колодцем признается не только колодец, но также и иное сооружение устройство , предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения. При возникновении ситуации, когда организация водопроводно-канализационного хозяйства необоснованно отказывается согласовывать в качестве контрольного канализационного колодца иное сооружение устройство для отбора проб, действия организации водопроводно-канализационного хозяйства могут образовывать признаки злоупотребления доминирующим положением.
Декларация о составе и свойствах сточных вод. Пунктом 130 Правил N 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства рассматривает поданную абонентом декларацию в течение 15 рабочих дней с даты ее получения и в письменном виде сообщает абоненту о принятии декларации для осуществления контроля либо возвращает абоненту декларацию с указанием причин отказа в ее принятии.
Основания отказа в принятии декларации также отражены в пункте 130 Правил N 644. В случаях, когда организацией водопроводно-канализационного хозяйства необоснованно не принимается декларация от абонента и начисляется плата по пункту 123 4 , действия организации водопроводно-канализационного хозяйства могут образовывать признаки злоупотребления доминирующим положением.
Правомерность взимания платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Согласно пункту 194 Правил N 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.
Пункт 167 Правил N 644 определяет, что в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы состава сточных вод. Таким образом, взимание платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод возможно только в отношении объектов абонентов, для которых установлены нормативы состава сточных вод. Шаскольский Обзор документа ФАС подготовила разъяснения по вопросам взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:.
Таким образом, абоненты не лишены права выбрать наиболее благоприятный для них порядок оплаты, в том числе по фактическому содержанию загрязняющих веществ, обеспечив проведение контроля за составом и свойствами сточных вод. Разрешение на сброс (РС) загрязняющих веществ в сточных водах абонента, отводимых в системы канализации населенного пункта. Протокол обнаружения сброса загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в систему канализации. +7 (4212) 34-01-60 проблемы с канализацией. расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) определяется по формуле.